守護大嶼聯盟就「小蠔灣分區規劃大綱草圖編號 S/I - SHW/1」意見信
就「小蠔灣分區規劃大綱草圖編號 S/I - SHW/1」，守護大嶼聯盟（聯盟）有以下意見和關注：
一、缺乏公眾參與
在港鐵小蠔灣車廠上蓋作發展的建議，只見於2015至2017年間的施政報告。三份施政報告分別指出政府正與港鐵審視車廠上蓋的發展潛力，及預計的房屋單位供應，而小蠔灣車廠正是選址之一。2017年施政報告則表示小蠔灣車廠上蓋發展的「法定規劃程序將於本年度開展」。惟由2015年至今，政府沒有提供公眾可參與討論小蠔灣車廠上蓋發展的渠道。2017年7月車廠上蓋發展的環境影響評估報告展示之時，港鐵才首次披露整個車廠上蓋的建議綜合發展方案。環境影響評估報告的公眾展示期限並不是可以對發展方向表達意見的階段，故此公眾人士根本無從討論是否應該在車廠上蓋發展，或當中的發展方向和主題，只能在港鐵提出的方案之上提出意見。由是觀之，現時港鐵提出的車廠上蓋發展方案，根本未有充分諮詢公眾，取得共識。
二、加劇北大嶼山交通負荷
按照港鐵呈交的規劃文件，小蠔灣車廠上蓋發展完成後，可提供超過14,000個單位，預計可容納37,800新增人口。整個車廠上蓋發展完成過後，大嶼山的原區就業職位未有增加，即會有大量新增人口需要往返市區上班，預期屆時北大嶼山的對外交通仍需依賴北大嶼山公路、青嶼幹線和東涌線。現時北大嶼山公路的車流已因經濟活動頻繁而不斷增加，預期未來數年，港珠澳大橋及機場第三條跑道啟用，加上東涌新市鎮拓展工程陸續完工，勢必加劇北大嶼山沿線的交通需求。聯盟對於北大嶼山公路、青嶼幹線和東涌線在多項大型基建的帶動下，仍否能夠應付小蠔灣發展的新增人口，感到憂慮。
此外，近年北大嶼山公路的交通意外有上升趨勢，經常使大嶼山的對外交通陷於癱瘓。聯盟認為如需進一步在北大嶼山地段作經濟/房屋發展，必須審慎考慮整個地區的交通承載力。
三、公私營房屋比例遲遲未公開
現時，面積有30公頃的小蠔灣車廠上蓋發展，俱被劃為「其他土地用途」（OU）中的鐵路綜合發展區，而港鐵的規劃文件亦表示車廠上蓋將興建多達108幢大廈。可是，不論是港鐵的規劃文件還是城規會的草圖文件，俱沒有標示綜合發展區內公私營房屋的比例，而在城規會討論錄音中，政府也表示及後將與港鐵再行商議採納全私營或包括公營房屋的發展模式。
不過，按現時港鐵方案中單位數量及可容納人口資料，小蠔灣車廠上蓋每公頃可興建約467個單位，容納1260人。如跟鑽石山大磡村綜合發展區作對比，該區七公頃的土地現時計劃興建9幢居屋和3幢公屋，以及多項社區設施，故此扣除用作社區設施之用地，大磡村每公頃可興建的單位數量將達六百多個。儘管政府對小蠔灣車廠上蓋的房屋發展比例未有最終定案，由上述數字推算，聯盟估計上蓋住宅供應很有可能皆為私人樓宇。聯盟認為，新增的房屋用地如不主力興建公營房屋，並無法有效解決現時香港積存已久的房屋問題。頻頻推出昂貴的私人樓宇，最終能得益的只有上蓋房屋項目的發展商（包括但不限於港鐵）及少數能成功置業的業主。
小蠔灣作為鄰近鐵路車站的地段，交通便利，乃興建基層住屋的上佳地方。雖然在第二段中，聯盟對現有北大嶼山的交通容量作出了質疑，但如政府能有效解決北大嶼山地區的交通問題，聯盟將不反對在車廠上蓋興建大批量公屋，惟城規會在審核本規劃大綱圖時，必須詳細標明整個車廠上蓋發展的公私營房屋比例，或把部份用地改劃作公營房屋用地（RHS）。
四、環境影響
如上所述，現時小蠔灣車廠上蓋將興建的大廈將多達108幢，而港鐵規劃文件的構想圖也顯示多幢大廈將在北大嶼山形成繼東涌新市鎮後又一道屏風。另一方面，土木工程拓展處於2018年1月亦發佈了有關小蠔灣填海工程的可行性評估報告，屆時填海工程的施工地點正正位於港鐵車廠正前方。由於環境評估報告發佈時未有考慮填海工程之影響，預計日後之填海工程將對車廠上蓋住宅群的居民之生活質素帶來嚴重的負面影響。聯盟認為，車廠上蓋的大樓佈局和設計應再作適度調整，以減低視覺影響和日後居民受填海工程的影響。
就此，聯盟認為在北大嶼山的交通負荷未有完全得到疏解之時，小蠔灣車廠的上蓋發展並不應推行，而當交通問題解決之時，上蓋項目如需發展，必須以公營房屋為主導，並需詳細審視視覺及日後填海工程之影響。
一、缺乏公眾參與
在港鐵小蠔灣車廠上蓋作發展的建議，只見於2015至2017年間的施政報告。三份施政報告分別指出政府正與港鐵審視車廠上蓋的發展潛力，及預計的房屋單位供應，而小蠔灣車廠正是選址之一。2017年施政報告則表示小蠔灣車廠上蓋發展的「法定規劃程序將於本年度開展」。惟由2015年至今，政府沒有提供公眾可參與討論小蠔灣車廠上蓋發展的渠道。2017年7月車廠上蓋發展的環境影響評估報告展示之時，港鐵才首次披露整個車廠上蓋的建議綜合發展方案。環境影響評估報告的公眾展示期限並不是可以對發展方向表達意見的階段，故此公眾人士根本無從討論是否應該在車廠上蓋發展，或當中的發展方向和主題，只能在港鐵提出的方案之上提出意見。由是觀之，現時港鐵提出的車廠上蓋發展方案，根本未有充分諮詢公眾，取得共識。
二、加劇北大嶼山交通負荷
按照港鐵呈交的規劃文件，小蠔灣車廠上蓋發展完成後，可提供超過14,000個單位，預計可容納37,800新增人口。整個車廠上蓋發展完成過後，大嶼山的原區就業職位未有增加，即會有大量新增人口需要往返市區上班，預期屆時北大嶼山的對外交通仍需依賴北大嶼山公路、青嶼幹線和東涌線。現時北大嶼山公路的車流已因經濟活動頻繁而不斷增加，預期未來數年，港珠澳大橋及機場第三條跑道啟用，加上東涌新市鎮拓展工程陸續完工，勢必加劇北大嶼山沿線的交通需求。聯盟對於北大嶼山公路、青嶼幹線和東涌線在多項大型基建的帶動下，仍否能夠應付小蠔灣發展的新增人口，感到憂慮。
此外，近年北大嶼山公路的交通意外有上升趨勢，經常使大嶼山的對外交通陷於癱瘓。聯盟認為如需進一步在北大嶼山地段作經濟/房屋發展，必須審慎考慮整個地區的交通承載力。
三、公私營房屋比例遲遲未公開
現時，面積有30公頃的小蠔灣車廠上蓋發展，俱被劃為「其他土地用途」（OU）中的鐵路綜合發展區，而港鐵的規劃文件亦表示車廠上蓋將興建多達108幢大廈。可是，不論是港鐵的規劃文件還是城規會的草圖文件，俱沒有標示綜合發展區內公私營房屋的比例，而在城規會討論錄音中，政府也表示及後將與港鐵再行商議採納全私營或包括公營房屋的發展模式。
不過，按現時港鐵方案中單位數量及可容納人口資料，小蠔灣車廠上蓋每公頃可興建約467個單位，容納1260人。如跟鑽石山大磡村綜合發展區作對比，該區七公頃的土地現時計劃興建9幢居屋和3幢公屋，以及多項社區設施，故此扣除用作社區設施之用地，大磡村每公頃可興建的單位數量將達六百多個。儘管政府對小蠔灣車廠上蓋的房屋發展比例未有最終定案，由上述數字推算，聯盟估計上蓋住宅供應很有可能皆為私人樓宇。聯盟認為，新增的房屋用地如不主力興建公營房屋，並無法有效解決現時香港積存已久的房屋問題。頻頻推出昂貴的私人樓宇，最終能得益的只有上蓋房屋項目的發展商（包括但不限於港鐵）及少數能成功置業的業主。
小蠔灣作為鄰近鐵路車站的地段，交通便利，乃興建基層住屋的上佳地方。雖然在第二段中，聯盟對現有北大嶼山的交通容量作出了質疑，但如政府能有效解決北大嶼山地區的交通問題，聯盟將不反對在車廠上蓋興建大批量公屋，惟城規會在審核本規劃大綱圖時，必須詳細標明整個車廠上蓋發展的公私營房屋比例，或把部份用地改劃作公營房屋用地（RHS）。
四、環境影響
如上所述，現時小蠔灣車廠上蓋將興建的大廈將多達108幢，而港鐵規劃文件的構想圖也顯示多幢大廈將在北大嶼山形成繼東涌新市鎮後又一道屏風。另一方面，土木工程拓展處於2018年1月亦發佈了有關小蠔灣填海工程的可行性評估報告，屆時填海工程的施工地點正正位於港鐵車廠正前方。由於環境評估報告發佈時未有考慮填海工程之影響，預計日後之填海工程將對車廠上蓋住宅群的居民之生活質素帶來嚴重的負面影響。聯盟認為，車廠上蓋的大樓佈局和設計應再作適度調整，以減低視覺影響和日後居民受填海工程的影響。
就此，聯盟認為在北大嶼山的交通負荷未有完全得到疏解之時，小蠔灣車廠的上蓋發展並不應推行，而當交通問題解決之時，上蓋項目如需發展，必須以公營房屋為主導，並需詳細審視視覺及日後填海工程之影響。
